土耳其出兵利比亚,打的什么算盘?

东地中海油气资源争夺

与俄罗斯一起复制“叙利亚模式”

【文/观察者网专栏作者 兰顺正】

土耳其议会决定出兵利比亚

近年来,土耳其与沙特围绕地区热点问题话语权、地区宗教领导权、地区发展模式主导权都展开了激烈争夺,彼此间的矛盾也日渐加深。在2018年,沙特王储穆罕默德本萨勒曼访问埃及时,将土耳其、伊朗和其他极端伊斯兰组织称为“邪恶三角”,并指责土耳其想要恢复一个世纪前奥斯曼帝国解体时就已经被废除了的伊斯兰哈里发制度,甚至称埃尔多安是土耳其当代的奥斯曼苏丹,导致土沙之间的回旋程度大为缩小。

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而沙特同样将自己视为阿拉伯世界的领导人,尤其是沙特国王萨勒曼2015年继承王位以来,一改以往沙特领导人的温和隐忍,开始采取更加强硬和主动的姿态应对国内外事务,如发动针对也门胡塞武装的军事行动,以断交和封锁打压海湾国家卡塔尔等。

2019年12月底,美国著名的“外交政策”网站刊登了一篇文章,预测2020年会发生激烈军事冲突的热点国家和地区,其中利比亚赫然在列。而这个预测在几天以后就得到了回应:

与沙特争夺地区领导权

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但是该协议看似美好,前途却堪忧。一方面是其他国家的反对,希腊政府为此驱逐了利比亚驻希腊大使门菲,同时要求欧盟就该协议对土耳其实施制裁。埃及政府称该协议为“非法”协议,还在地中海海域举行了实弹演习。欧盟与以色列也对此协议表示谴责。作为回应,塞浦路斯、希腊和以色列等国宣布将于2020年1月在雅典签署有关东地中海天然气管道建设协议,以对抗土耳其。

其实此前已有消息指出,土耳其已经向利比亚民族团结政府提供了无人机、装甲车、军事顾问、以及特种部队等援助,但土方的行为相对低调,而此次的议案则能使土耳其军队名正言顺地介入利比亚内战。不难看出,如果未来土军真的大举出征利比亚,那么就是近期继越境打击叙北库尔德武装后土耳其的又一次重大军事行动。而此次议案通过的背后,除了土耳其所宣称的“有助于防范‘非法大规模移民威胁’并防止‘形成有利于恐怖组织和武装团体的环境’”外,还有着更为深层的利益考量。

2002年土耳其正义与发展党上台执政后,土耳其致力于成为地区强国,埃尔多安政府在外交政策上更加强调土耳其的自主性和主体性。2011年中东乱局进一步刺激了土耳其的政治雄心并让其动作频频,像强势介入叙利亚危机、购买俄罗斯S-400防空系统、在卡塔尔断交危机中支持卡塔尔、反对美国和以色列的巴以政策等,这些都反映出土耳其渴望在地区热点问题上谋求更多话语权和影响力,进而成为引领阿拉伯世界转型的“灯塔”。

同时土耳其与希腊在地中海油气资源开发上也存在争端,2018年10月土耳其媒体报道称有希腊驱逐舰对在土耳其大陆架海域进行研究活动的一艘土耳其地震研究与钻探船进行了干扰,土耳其海军则对其进行了拦截。

现在土耳其与俄罗斯在很多中东事务中越走越近,但利比亚确是一个“结”。此前,哈夫塔尔曾多次访俄寻求政治支持,而俄罗斯也有意扩大与哈夫塔尔在军售、油气等领域的合作,以及提升俄罗斯在地中海沿岸地区的影响力。据称在此次的的黎波里战役中,莫斯科在一家私人保安公司的掩护下向哈夫塔尔提供了军事援助。去年12月25日,埃尔多安访问突尼斯时,重点谈论了利比亚问题,期间还点名道姓批评了俄罗斯雇佣军“瓦格纳”插手利比亚局势。如果未来土耳其出兵利比亚,那么两国各自作为对立方的支持者,关系将出现裂痕也是坊间的猜测之一。

在2018年,土耳其军舰就拦截了一艘原定代表埃尼公司在塞浦路斯东南部海域进行勘探的钻探船。在2019年早些时候,土耳其派遣军舰护送钻井船在塞浦路斯专属经济区内进行勘探性天然气钻探,并称此举是为了保护该地区能源储备和塞浦路斯人的利益。

不过在笔者看来,土俄处理类似麻烦已经有了比较丰富的经验。如在围剿伊德利普反政府武装以及越境打击叙北库尔德势力问题上,叙政府频频指责土耳其侵犯主权,导致更多站在叙政府一方的俄罗斯和支持反政府势力的土耳其出现不睦,但总体来说两国还是保持了较好的合作态势。另外从目前透露的信息来看,土俄之间似乎已经在利比亚问题上有了一定的默契。

2020年1月2日,土耳其议会召开紧急会议,以325票赞成、184票反对的结果,通过了授权土耳其政府向利比亚部署军队的议案。根据该议案,土耳其军队在利比亚的部署时间将为一年,土耳其政府将决定出兵时间以及部署军队的规模和范围。

地中海地区2009年后相继获得了多个大的油气发现,显示该地区油气资源潜力巨大。目前已经在地中海海域的19个盆地中找到了约44.7亿吨当量的油气可采储量,待发现油气近122.8亿吨,资源分布整体上以东地中海最为富集,这也意味着该地区将成为继波斯湾和里海之后又一个重要的能源产区。为此,包括土耳其在内的地中海沿岸国家都在推进靠近本国区域的油气开发,这也就导致了相互间的争夺。

另一方面,去年12月13日利比亚“国民军”领导人哈夫塔尔宣布对利首都的黎波里发起总攻,现在的战局对于民族团结政府一方不利,一旦民族团结政府落败或被推翻,那么其与土方签署的条约自然变成了一纸空文。因此,为了保住条约,保住自己在东地中海油气资源争夺中的地位,土耳其必须保住民族团结政府,而最有效的方法就是直接出兵干预。

而现在的利比亚局势同样与各方的海底资源争夺息息相关。2011年卡扎菲政权倒台后,利比亚局势陷入动荡。目前在利比亚主要由两大势力割据对峙,得到联合国承认的“民族团结政府”控制着首都的黎波里和西部地区,而国民代表大会则与哈夫塔尔领导的“国民军”结盟,控制东部、中部和南部地区。去年4月,“国民军”对的黎波里发起进攻,双方展开激战。在内战中,法国、俄罗斯与埃及、阿联酋、沙特等主要的阿拉伯国家都公开支持哈夫塔尔,土耳其与意大利则支持民族团结政府。在去年11月27日,土耳其与民族团结政府签署了一份划定两国海上管辖领域的谅解备忘录。根据土耳其外交人员公布的两国海上划界图,有分析称该协议将使得土耳其在东地中海拥有更大面积的专属经济区。

如上文所述,沙特在利比亚内战中支持的是哈夫塔尔领导的“国民军”,据报道,在对的黎波里发动进攻之前,沙特国王与王储在利雅得会见了哈夫塔尔,而哈夫塔尔从沙特获得了“非常慷慨”的资助,让其发起的军事进攻有了资金支持。因此出于不让沙特在利比亚做大的目的,土耳其也需要出兵帮助自己的代理人,打击对方的代理人。

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